Discrezionalità e consenso: l'amministrazione irragionevole

L'amministrazione che cerca consenso si rivolge ai cittadini utilizzando una tecnica di comunicazione copiata dal marketing estranea alla tradizione culturale del diritto amministrativo. Adeguando continuamente il proprio agire agli umori della piazza, l'amministrazione che cerca consenso è "irragionevole" perché, nel corso del procedimento, didattende la regola-base della ragionevolezza. Si vanificano, così, le garanzie che si accompagnano all'esercizio delle podestà discrezionali, e tende invece ad affermarsi un nuovo formalismo.